老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)的改造牽扯到許多因素和環(huán)節(jié)，良好的改造能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)性和舒適性。改造不僅僅帶來(lái)了可觀的節(jié)能效益，更是在保障了群眾民生與社會(huì)穩(wěn)定性等方面發(fā)揮了重要作用。需要給予足夠的重視，保障各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到安全可靠，有效防止能源的浪費(fèi)，提高能源利用效率和人民對(duì)美好生活的向往。
關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)集中供暖改造
（一）做為公益性質(zhì)的供熱企業(yè)，由于虧損嚴(yán)重，限制了企業(yè)的籌資渠道，因此在考慮常規(guī)的籌資方式的前提下，可以借助政府的力量，政府如能夠以注資、借貸或融資，申請(qǐng)技術(shù)改造扶持資金等途徑解決供熱眼前的資金難題，將有助于企業(yè)扭轉(zhuǎn)局面，走出困境。
（二）可以發(fā)展利用創(chuàng)新融資工具，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)融資手段，應(yīng)該作為國(guó)有企業(yè)的明智選擇。例如票據(jù)融資，票據(jù)融資在我國(guó)很少應(yīng)用，目前，我國(guó)的票據(jù)功能僅局限于支付信用結(jié)算工具，其融資功能未能得以充分發(fā)揮。票據(jù)融資比企業(yè)發(fā)行債券融資具有更大的靈活性，能隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)、資金供求變化采取不同的融資策略及應(yīng)變對(duì)策。同時(shí)商業(yè)票據(jù)融資又可以避免其他股權(quán)融資方式帶來(lái)的企業(yè)機(jī)會(huì)成本的增加。
（三）采取融資租賃業(yè)務(wù)中的“售后回租”方式滿足融資需求。即：熱企將老設(shè)施舊管網(wǎng)先“賣”給銀行；銀行再將“買入款”支付給企業(yè)用于購(gòu)買設(shè)備和管網(wǎng)改造；而之前“賣”給銀行的原管網(wǎng)設(shè)施則以熱企支付“租金”的形式由熱企繼續(xù)使用；待到幾年年后，再由熱企以適當(dāng)價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。
（四）爭(zhēng)取外國(guó)銀行的資金支持，加大力度申請(qǐng)外國(guó)專門為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)貸款，早日使供熱企業(yè)同國(guó)際市場(chǎng)接軌。
（五）爭(zhēng)取私有資金參與到供熱融資來(lái)，進(jìn)一步開放供熱企業(yè)的體制形式，允許私有資金投入到企業(yè)中來(lái)，參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。
（六）加強(qiáng)同上下游企業(yè)的聯(lián)系工作，提供相應(yīng)的資金拆借服務(wù)。
供熱企業(yè)的發(fā)展同政府的支持密不可分，因此政府對(duì)企業(yè)的支持力度是解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵因素。
（一）政府設(shè)立供熱企業(yè)的專項(xiàng)扶持基金，用于企業(yè)擴(kuò)建熱源和技術(shù)改造。政府應(yīng)高度重視供熱企業(yè)的發(fā)展，這關(guān)系到了全市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活水平。目前各種高新科技項(xiàng)目都有專項(xiàng)的扶持基金，用于新的項(xiàng)目開發(fā)，供熱行業(yè)也應(yīng)該參照高新技術(shù)成果設(shè)置相應(yīng)的各級(jí)扶持資金，主要用于供熱企業(yè)的科技化發(fā)展和項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)貸款貼息。
（二）政府應(yīng)對(duì)集中供熱企業(yè)進(jìn)行煤價(jià)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。煤價(jià)直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)成本，自2011年來(lái)煤價(jià)大漲，因此政府應(yīng)采取煤價(jià)熱費(fèi)聯(lián)動(dòng)方式，當(dāng)煤價(jià)大漲時(shí)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，如果完全將煤炭漲價(jià)體現(xiàn)在熱費(fèi)單價(jià)的漲幅上必將提升老百姓的用熱成本，影響收費(fèi)率。
（三）政府應(yīng)加大拆除小鍋爐房的補(bǔ)貼金額，要考慮到陳舊管網(wǎng)的改造檢修費(fèi)用
（四）政府為供熱企業(yè)融資提供必要的政策擔(dān)保。供熱企業(yè)性質(zhì)決定了其投資穩(wěn)定，但是時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此政府可以為集中供熱企業(yè)提供政策擔(dān)保保證其特許收費(fèi)區(qū)域和熱費(fèi)單價(jià)金額的穩(wěn)定，從而增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。
（五）政府做好供熱企業(yè)同投資者的橋梁作用。供熱企業(yè)為生產(chǎn)行企業(yè)，自身同外界接觸有很大的局限性，政府在招商引資過(guò)程中要著重提高推薦供熱企業(yè)的力度，使更多投資者對(duì)供熱行業(yè)產(chǎn)生興趣。
5、其他改造措施。由于采暖季節(jié)用戶投訴量大，供暖質(zhì)量過(guò)差，因此在實(shí)際操作中，應(yīng)對(duì)供暖用戶的資料和投訴的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和反饋，對(duì)于其中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)找出原因，針對(duì)一些用戶反映的具體問(wèn)題來(lái)進(jìn)行老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)改造。
總之，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)的改造牽扯到許多因素和環(huán)節(jié)，良好的改造能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)性和舒適性。改造不僅僅帶來(lái)了可觀的節(jié)能效益，更是在保障了群眾民生與社會(huì)穩(wěn)定性等方面發(fā)揮了重要作用。需要給予足夠的重視，保障各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到安全可靠，有效防止能源的浪費(fèi)，提高能源利用效率和人民對(duì)美好生活的向往。
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